本网讯 渊远历史古都到驰誉文化名城，璀璨草原明珠到持重边关要塞，鱼米江南水乡到碧玉海滨城市……每座城市都以历经岁月洗礼沉淀后独特的人文品质，浸润一方水土。一座现代都市而言，形象如何培塑，功能如何提升，让城市别具特色，是回应人民群众对美好生活向往的关键所在。

抓创新—为城市发展注入科技动能

科技赋能发展，创新决胜未来。深圳以创新思路推动实现城市治理能力现代化，推出百余个智慧应用场景。南京深入实施创新驱动发展战略，开辟了一条从人才强、科技强，到产业强、经济强的快车道。雄安物理城市与数字城市同步规划，汇聚城市数据、管理运营的信息“中枢”加快塑造……

南京“重器”集群

雄安新区云上一座城

实现城市高水平创新发展，应坚持把科技作为第一生产力、人才作为第一资源、创新作为第一动力，从未来城市发展视角，瞄准自主创业创新、科技支撑引领、区域辐射带动，发挥好信息、数据核心驱动力，推动技术与生产建设的深度融合，推进科技与现代治理管理的迭代演进，真正以科技创新力、引领力为依托，推动多元主体优势集聚、协同联动，务实解决城市发展的痛点、堵点问题，加快实现治理现代化、运行智慧化、发展科学化。

瞄准赋能政府决策、产业运行、城市发展，深化自然、物理、经济、社会等空间融合，体系抓建5G、数据中心、产业互联网等，打开智慧城市发展新格局。瞄准资源共享、产业融合、服务升级，强化数据管控，打造多主体协同、多要素支撑、多服务融合城市管理新范式。瞄准共生、共治、共赢，以更大程度的信息挖掘、技术支撑，实现政府、企业、供应商、市民的高效协同，打造城市运行新生态。

强文脉—找回一座城市的历史记忆

打响独立战争第一枪的波士顿，整洁的街道，厚重的古老建筑，温文尔雅的查尔斯河，让游客迷恋。纽约、莫斯科、巴黎街头漫步，厚重的历史氛围，浓郁的文化气息，古今融汇、动静相宜的城市风貌，让人留得住脚步，留得下记忆。

舞剧《大梦敦煌》

六朝古都、十朝都会南京打造的历史文化图腾，余杭唱响的运河、径山、苕溪、宋韵、良渚古城遗址等文化品牌，我国第一个跨国联合申遗项目长安一天山廊道的丝绸之路，嘉兴、徐州、延安、遵义等红色资源丰富的红色精品，《大梦敦煌》作为丝路文化的再现，民族舞剧的经典，为一座城市文化事业发展带来的不竭动力，形成鲜明的城市标志、文化符号。

坚持在保护中发展、发展中保护，加强古遗址、文物、非遗文化、革命文物保护工作，做好弘扬历史文化、传承红色基因、发展文化产业、推进文旅融合这篇大文章。从国家层面加强对城市历史文化的统一规划和全面布局，因地制宜进行保护与提取，科学有效开展挖掘与开发。培育文化基地、开拓文化空间、塑造文化品牌，让特色转化为竞争力、发展力，让城市的内涵与表达更为多元持久。

塑特色—把可持续发展的底色擦亮

特色是传统与现代的融合，是物质与精神的表达，贯穿于城市政治、经济、生活每一要素，体现在规划设计、管理治理、市井生活各个环节。北京胡同、苏州园林、上海外滩、成都锦里，桂林漓江，这些耳熟能详之地，是一座城市的印象与鲜亮符号，也昭示着独特的城市特色与品质。

南京

一座城市的特色，一味强调实用功能不可取，单向强调人文情怀亦不可取，一旦对城市自然景观、建筑风貌、公共空间规划不科学，大同小异的风貌令人恍若身处一地，千城一面的格局让人满载希望而来、却失望而归，城市精神、文化个性和独特气质无地可感、无处可寻。城市发展便会迷失方向，失去活力。

找到属于自己独特的风格，“个性”的文章要适当放大，“共性”的窠臼要尽力克服。既从直观审美视角，打磨外在呈现的自然禀赋、建筑风格、园林特色，也从人文积淀维度，塑造内在蕴涵的文脉渊源、风土人情、社会面貌，更从宏观发展层面，筑强事关长远的城市品格、智慧赋能、创新驱动。让每个生活其中的人，都置身于品位与品质兼具的良好环境中，而不是游离在千篇一律的城市空间。

优生态—在绿色城市中诗意栖居

城市发展的使命，是站在和谐共生高度，打好生态牌、走好绿色路。数据显示，过去十年我国城市建成区绿化覆盖率由39%提高到近43%，绿城南宁，春城昆明，林城贵阳，海上花园厦门，绿化覆盖率达46%以上，人均绿地面积由12平方米提高到15平方米以上。

绿城南宁

春城昆明的大观公园

因地制宜，超前构想，是人与自然和谐共生的重要前提。跟风引种“网红”树种，却因环境不适而难以存活的应当规避，盲目照搬“成景”，过于追求功利反而出现绿化浪费的应当杜绝。此类问题，表象看是生态环境工作的前瞻性不够，实则是形式主义、官僚主义作祟，为群众造福理念没有树牢。

坚持数量和质量并重，质量优先，让城市绿化置于科学有序的生物链、生态链中。在山水林田湖草沙系统治理上做好培优治软，精打细算，找到发展的最大公约数；在处理好城市绿化和耕地保护、生态修复、生物多样性保护之间关系上使足长劲；在打造以新能源、绿色食品、高端装备、精细化工为主的多元产业发展格局上见真功。实现内涵式、集约型、绿色化发展，绽放更大魅力，体现更大价值。

善管理—找到破解难题的务实之举

城市管理涵盖多个领域，“条”上涉及市政市容、交通、绿化,包括各个相关服务企业等;“块”上要落实到街道、社区。大到一个行业、一类产业、一方辖区，小到一个井盖、一块绿地、一条管道，可谓是“管天管地管空气”，承载着潜移默化的幸福感、认可度。

桂林交警指挥中心忙碌的场景

桂林骑警在市区巡逻

现实管理中，或网络、或街头，一声“城管来了”，流动摊贩们“闻风而散”，城管、摊贩之间的博弈时有发生。共享单车带来方便，但无序停放总是“随处可见”；店外摆放、乱堆物料“按下葫芦浮起瓢”；花式占车位“久治不绝”，城市脏、乱、差，小广告现象“周而复始”。这些似乎见多不怪的小问题，实则是反映的是经济增长、收入和就业等系列问题。城市管理就是从这些典型问题背后入手，治标更治本，既有法度更释放善意，提了“烟火气”，更提“文明度”。

 市民习惯的消费地域，以规范、疏导为主，融合营销功能，建立摊点售卖规范。多元化、年轻化的新地摊经济、后备厢经济，以互促、共生为主，设置展现多元商品、创意产品的“新市集”，为经济发展添动能。公共设施、共享单车、花样占车位等问题，从管长线、抓长效入手，抓好市政设施监管，加大便民服务维护，强化违规用地、老旧街区等治理，维护良好的社会秩序与环境。

促民生—彰显为民服务的温情暖意

整洁、便利、舒适的物质生活条件，是一座城市文明程度、幸福指数的重要基础。过去五年，全国新增劳动力平均受教育年限从13.5年提高到14年，基本养老保险参保人数增加1.4亿、覆盖10.5亿人，全国财政支出70%以上用于民生，充分体现民之所盼、政之所向。

桂林城管在给市民发放城市管理相关资料

北京12345热线全天候响应，打造的“接诉即办”工作机制，让群众好办事、办成事；上海从“感知一栋楼”向“联接一条街、智能一个区、温暖一座城”的“最小管理单元”数字民生探索，深圳紧盯老旧城区改造、农贸市场整治等，“我为群众办实事”提升人居环境结合深层实践……大业善成，大城善治，群众的民生问题任重道远。

当前，改革发展需求收缩、供给冲击、预期转弱等压力持续存在，后疫情时代经济恢复的基础尚不牢固。应当牢牢兜住民生底线，落实落细收入、实物与服务保障等兜底性民生工作，把就业这项最基本的民生、民心工程做扎实，把社会保障体系这张人民生活的安全网织密，把涉及教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全等息息相关问题解决好，以此更好凝聚人心，汇聚众力，推动发展。（伍丽晖）