“路上”“地下”和“心底”
沈河区：用“绣花功夫”做好城市精细化管理

　导读：自沈阳市全面实施城市精细化管理“路长制”以来，狠下“绣花”功夫，不仅市容市貌显著提升，更解决了百姓身边的“疑难杂症”。目前，沈阳市已创建出140条良好路段，并着力打造出了10条精细化管理示范街路。沈阳市还将继续推进城市精细化管理，将“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念切实深入。

　　沈河区，隶属于辽宁省沈阳市，是沈阳市的中心城区，地域面积61.06平方公里，户籍人口73万，下辖11个街道办事处，管理一个国家优化金融生态综合改革试验区——沈阳金融商贸开发区。沈河区是沈阳市的政治中心、商贸中心、金融中心、文化中心，旅游胜地和开放门户，是全国城区中第一个国家级可持续发展实验区。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，沈河区常住人口为782628人。

　　自2021年以来，沈阳市沈河区委、区政府高度重视城市精细化管理工作，将“全面加强城市精细化管理，提升城市管理水平，打造‘整洁、有序、安全、智能’的城市管理新风貌”作为年度重点工作予以推进。沈河区牢固树立“人民城市人民建，人民城市为人民”的理念，通过实施“路长制”工作管理模式，已构建了责任明确、协调有序、监管严格、规范长效的街面问题发现和处置机制，确保沈河区城市精细化管理的长效推进。

　　2021年9月26日，沈河区委书记谷军营到区大数据中心调度创城创卫工作中指出，要把创城、创卫工作和城市精细化管理相结合，以问题为导向，举一反三，着力补短板、强弱项；要落实工作责任，着力推进全域环境综合整治、重点区域整治、重点项目建设，打造最佳城区环境；强化协同配合，充分发挥“路长制”作用，不断提高基层工作能力与水平，用创城、创卫工作成果，持续提升全区人民群众的生活品质。

　　按照“路长制”工作管理模式要求，沈河区现已落实路长205人，其中一级路长11人，二级路长58人，三级路长136人。在此基础上，沈河区建立了在路长带领下的“城管+执法+交警+环保+市场监管”的“1+6+N”专业管理队伍；组建了119人的专职网格巡查队伍，确保巡查各类城市管理问题全覆盖、无遗漏；并在502条路段张贴1004块“路长制”公示牌，将“路长制”工作全面推行落地。

　　目前，沈河区已全面迈入“精细化”节奏，明确了“六化”管理任务，确保城市“洁化、序化、绿化、亮化、美化、文化”常态推进。沈河区认真落实“路长吹哨，部门报到”工作机制自上而下，层层专人负责，做实路队，把城区管理力量下沉到最基层，真正做到了无死角、精细化，从源头上解决城区各类问题。

　　如今，沈河区已对城区进行了“六化”方面的提升改造。其中，推进城市“洁化”，确保城市干净整洁、路无杂物、路见本色等，并加大投入购买各种机械设备53台，增加道路清扫保洁频次和范围；推进城市“序化”，确保城市规范有序、道路完好、设施规范等，清理占道经营、流动售卖45800余起、店外摆放55400余处、乱贴乱挂1790余处、收缴违规条幅、布幔650余条、收缴违规小广告25800余份，同时加强门前三包和车辆停放的管理；推进城市“绿化”，确保城市生态宜居、绿化管养、树木管理等，全年已完成110个口袋公园的建设任务，对辖区内的5个公园、6个广场全年常态化养护管理，完成了人行道树和灌木丛补种及更换；推进城市“亮化”，确保城市流光溢彩、照明设施、夜间景观灯完善等，共计修复更换各类灯具1450套、电线电缆3400余米、各类型电源和控制器216个，确保巡视到位率100%，亮灯率、完好率和维修及时率达到98%以上，保证了功能性和景观性照明的运行。

　　精细化管理示范街路，是城市精细化管理在街路上的具体表现。截止目前，沈河区通过规划引领、一街一策，对建院街和二纬路两条路段进行了沿街墙面美化、路面翻新、增添休闲设施、建设口袋公园、栽摆花卉和覆盖树穴等改造措施，并结合路段文化特色、历史遗迹等特点，打造四季有景、特点鲜明、风格迥异的花园街和现代路，创建出以人为本的街道空间，提升城区美感和文化气息。

　　记者在走访时看到，建院街坚持“两优先、两分离、两贯通”的理念，并将架空线入地，整合杆体，让市民出行更顺畅。建院街建设以“安全、绿色、便捷、活力、智慧”街路为目标，统筹街道U型断面全要素，重新规划建设，实现“以车优先”向“以人为本”、“道路红线管控”向“街道空间管控”、“注重交通功能”向“关注街区发展”三个方向转变。

　　路过二纬路，记者惊喜地看到一幅极具民国风情的壁画巨作赫然上墙，整篇巨作以“民国卷轴”的形式呈现，采用统一的建筑外立面配色协调街道的统一风格，如同在复古色的牛皮纸上绘画。通过对现有的居住区墙体进行改造设计，形成二纬路独特的街道历史文化墙，街路与壁画的相衬、历史与现代的结合，彰显出二纬路独具一格的宏伟历史与文化韵味，让路过的市民切实感受到了浓郁的历史文化气息。

　　2022年，沈河区将在以下六方面，继续认真贯彻落实城市精细化管理要求。一是持续推进重点专项工作。解决“路长制”工作中“吹哨”不灵的问题；二是着力补齐“精细化”工作短板。增加道路保洁频次，提升全域道路扫保质量，持续开展专项行动；三是推进口袋公园及绿化景观提升。计划2022年新建口袋公园100处；四是优化路段发挥“路长制”实效。通过“路网融合”压实路长责任；五是强化监督考核和组织调度。形成“红、黑”榜制，开展系列评比活动；六是继续进行老旧小区、背街小巷改造及城市道路的有机更新。

　　优化营商环境。优化营商环境一直是沈河区推进城区高质量发展的“头号工程”，沈河区贯彻落实习近平总书记“针对制约经济发展的突出矛盾，不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境”的指示精神，按照《优化营商环境条例》要求，沈河区深入开展营商环境整治工作，全面激发营商环境建设创新活力，不断提升沈河区的吸引力、创造力和综合竞争力。政务服务再加速。沈河区在全市率先推出了政务服务网上“一件事一次办”，构建“一窗受理、一次告知、一表申请、一套材料”等办理新模式。接下来，沈河区将继续打通“一件事”审批链条的“中梗阻”，让更多的企业和群众感受到“速度快、效率高、服务好”的政务服务。

　　在城市精细化管理的过程中，建设离不开人民群众的力量，“为人民管好城市、做人民满意精管人”使城区居民充分了解、积极主动融入到城市精细化管理工作中来，实现路长与百姓全民共治共管。打造出更富时代感、极具吸引力的人民至上幸福城，沈河区全员上下，将齐心协力攻坚克难，全面推动城区面貌提档升极，让沈河区更有活力、有品位、有颜值、有温度，将“人民至上”的幸福沈河“绣”出来。