对于习惯按分秒安排工作的城市职工来说，２０２９年相当遥远。但对很多农村居民而言，那是３０年土地承包权到期年份，很多改革措施必须统筹考虑。党的十八届五中全会通过的十三五规划建议，提出推进城乡发展一体化，开辟农村广阔发展空间。对规划建议中涉及到土地的部分，很多村支书不知道已经揣摩了多少遍。

　　天无私覆，地无私载。我国经济社会发展的一大特征就是城乡二元化。在此二元格局中，土地又是核心问题。从此破题，不仅将打开农村发展新空间，也将大大拓宽城镇化发展的新空间。

　　十三五规划建议提出，大力推进农业现代化，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的政策体系。

　　目前我国大量农村劳动力向二三产业转移，社会结构深刻变动，规模化经营要求土地流转、改变“一亩三分地”细碎化现象。农地所有权、承包权、经营权分置，土地经营权有序流转，培育新型农业经营主体，是生产力发展的客观要求，为进一步解放农村生产力所必需。

　　改革要与时俱进，红线不能动摇。不论土地承包经营权如何流转，所有权都属于农村集体，承包权都属于农民家庭，土地公有制性质不变。十三五规划建议说，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。

　　改革既要谋长远，也要只争朝夕。作为土地管理领域最重要的改革试点，北京大兴等３３个县市区农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点正全面实施。按中央要求，试点“截稿”日期为２０１７年——十三五第二年。两年多时间，积极探索、完善方案、总结经验，才能如期交卷，推动城乡一体化的土地利用。

　　同地同价、同地同权，农地入市，将为城市改革发展提供新动力。十三五规划建议强调，要推动城乡协调发展，推进以人为核心的新型城镇化。提高城市规划、建设、管理水平。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

　　十年树木，百年树人。近日上海市规划和国土资源管理局召开会议，要求在２０４０总体规划、“十三五”规划、土地利用总体规划中，优化城乡空间格局，转变土地利用方式，突出生态文明建设和存量规划。城乡一体化的土地利用，将“倒逼”城市发展方式转型。土地混合利用、建筑复合利用，严守生态安全底线，必将推动城市生态环境质量根本改善。