元宵600场龙灯苦了民警乐了群众 

东阳公安持续提升“键对键”服务群众能力

东阳市公安局  徐步文

2月8日上午，浙江省东阳市委常委、公安局长陈锋到到画水镇陆宅村开展“三访三评”。在认真听取了陆宅村干部关于新农村建设过程存在问题与困难和2012年各自然村支部创业承诺事项的汇报后，陈锋表示会尽力帮助陆宅村协调解决新农村建设过程遇到的难题，并要求画水镇党委、政府加强对新农村建设的领导和指导。下午，陈锋又到浙江凯文磁钢有限公司、浙江佰耐钢带有限公司进行走访，听取企业负责人节后企业开工生产情况的介绍，了解了企业在生产经营中遇到的困难。期间，陈锋深入企业生产车间和实验室，与职工面对面沟通了解情况。

深化主动警务，服务发展有新作为

龙年龙欢腾，龙乡龙灯闹。元宵节期间，东阳市共有240余条龙灯（近600场次）欢舞在三乡大地上，为使广大人民群众过上一个安定、祥和的元宵佳节，东阳市公安局早安排、早统筹、早部署，全局上下统一思想，提高认识；统筹兼顾，合理安排；明确责任，形成合力；注意方法，确保安全。

从正月初十到正月十六，全市共出动安保力量11936人次，警用车辆2089辆次，局领导分别到各自联系派出所，靠前指挥。机关部门民警分配到各派出所协同参战。确保了全市迎龙灯活动现场秩序井然，社会面治安平稳，未发生重大刑事、治安案件和人员伤亡的交通、火灾事故。苦了民警，乐了群众。

东阳市公安局全面、及时、准确地掌握社会不安定因素的动态信息，及时为党委、政府的果断决策、主动应对、妥善处理提供依据。及时掌握动态信息，科学预测演化趋势，做到预知预防，牢牢把握工作的主动权，严防矛盾由小变大、蔓延升级，个别问题转化为共性问题、经济问题转化为政治问题、局部问题转化为全局问题。积极推动市委市政府建立维稳协作机制，把责任落实到相关部门和单位，形成齐抓共管的合力。在继续抓好110报警社会联动的基础上，推动市委市政府建立“维稳处置社会联动机制”，通过明确责任分工、工作要求、处置规范，建立应急平台指挥网络，提升维稳应急联动工作质效，从而有效避免公安机关陷入“单兵作战”、“包揽全局”的窘境。

进一步完善矛盾纠纷滚动排查机制，在落实定期排查、日常排查、包干排查等常规措施基础上，依托“不安定因素排查化解动态系统软件”的运用，逐步完善矛盾纠纷的排查预警、追踪化解、专案经营、应急处置、协同配合、风险评估、定期通报等工作机制。按照“统一受理、合理分流、规范办理”的原则，继续做深做实“警民联调”，增强矛盾纠纷调处的合力。

做强公安主业，保障民生创新业绩

1月17日凌晨一时半许，东阳人金某驾车回吴宁东路与人民路交叉口住处路上时，被人砍成重伤（右腿被截肢）以及被抢现金八万元。东阳市公安局迅速组成专案组开展侦查，及时锁定作案对象。派出追捕组分赴湖南怀化和江西等地，会同东阳抓捕组在同一时间开展统一抓捕行动，成功抓获10名涉案人员。

东阳市公安局始终坚持 “命案必破、黑恶必除、两抢必打、逃犯必抓、乱点必治”的工作目标，进一步巩固和深化命案侦破工作、快速反应、挂牌督办等工作机制，在命案和五类恶性案件的破案率连续五年保持了100%的基础上，确保年内命案和五类恶性案件发一起破一起。新年发生的3起命案全部告破。

进一步推进警务信息化，不断适应打击犯罪工作的新需要，提高破案增长点。深化《分级分类现场勘查机制》，确保“十类”刑事案件现场勘察率达到100%，并规范指纹系统采集、比对工作，健全DNA生物检材和嫌疑人样本的提取、上报、建档工作，加大现场足迹库的建设，提升刑事技术破案的效益。

织密防控六网，治安防控力保民生

2月8日下午，在东阳市区黉门前广场边经营的水果摊周女士向吴宁派出所报案，称8日凌晨，水果摊上盖着的蓬布被拉开，摊位上价值2078元的财物被盗。视频监控室值机员立即对该点附近监控点回放，发现锁定嫌疑人。8日晚9点半许，监控室值机员在树德北路9号前监控点发现嫌疑人，先后将三名嫌疑人抓获。

东阳市公安局全面加强街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、视频监控网、区域警务协作网和“虚拟社会”防控网等“六网”建设，积极构建点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的社会治安“大防控”格局。

加大对全市10个卡点的临检检查工作，继续推动政府加大对城区和重点乡镇治安视频监控系统建设力度，争取将该项工作继续列为全市“十大民生工程”之一，加强重点场所大众版视频监控点建设，在全市车站、旅游景区、大型商贸企业、体育场馆、文化娱乐场所等人员密集，易发生案件和事故的复杂地区，积极推广符合技术要求的视频监控或其它报警装置并做好探头外延工作。

加强特定车辆定位管理，对全市90%出租车完成隐蔽式报警器安装，对全市所有的公交车辆完成视频监控安装。对全市50人以上企业、危险品生产经营单位、金融单位等重点单位或要害部位完成80%的安装率。加强与建设、规划、消防等部门的沟通协作，落实技防建设与小区建设工程同步规划、同步设计、同步施工、同步验收，确保新建住宅小区技防建设100%到位。

降低警务成本，管理创新再提效能

2月7日下午，东阳市公安局经侦大队民警到浙江小九天建设集团有限公司进行风险排查。集团董事长、总经理、财务总监、法务部等高层管理人员与民警坐谈，分析现成的难题及破解的良策。

建筑业是东阳的支柱产业，全市有建筑企业229多家。2011年，东阳市建筑业总产值1282亿元。建筑企业内部管理可称“天下第一难”，建筑工程项目的职务侵占、挪用资金等犯罪行为多发，而且数额巨大。2月1日开始，东阳市公安局经侦大队根据多年的办案实践和研究分析，从建筑公司的模式、管理制度、人员、资金、公文印章等五个方面，细化为五十个管理问题，形成书面材料，通过走访、集体座谈辅导等形式，对全市的建筑企业进行专项风险排查，以期尽早发现风险苗头，并指导建筑企业规范内部管理，防患于未然。

遵循“效益性”工作原则，东阳市公安局强化警务成本意识，积极推进社会管理创新，切实考虑“投入产出”问题，尽可能减少低效警务、无效警务、负效警务，把有限的警务资源用在刀刃上，努力实现警务资源效能的最大化。探索建立娱乐场所行业自治管理机制，按照“公安指导、保安联动、场所联防、行业自治”的原则，成立娱乐场所协会，充分发挥行业协会在规范行为、加强自律、实现自治等方面的积极作用，加上公安机关的日常引导监管，形成良性互动和共同管理，降低管理成本；通过在门户网站开辟平安窗口、建设网上派出所和设立网站“治安岗亭”和“虚拟警务室”等现实化管理模式，积极推进“虚拟社会”管理的社会化、常态化。

东阳市公安局继续巩固和深化车量业务免费代办、法医坐诊人民医院、流动车管服务、公安窗口无休日错时服务等服务便民举措，持续做深、做细、做实，努力在服务管理举措上有新突破。进一步强化《东阳公安服务在线》的服务功能，将“网上服务”项目打造成东阳公安的“品牌项目”。在网站增设“敞开大门访民意、敞开心扉听民声”评警窗口， “增项目、优服务、提效率”，提升“键对键”服务群众的能力，使群众尽量少跑腿、甚至不跑腿。建立企业分层次联系制度，对重点骨干企业确定联系领导、联系人员，实行跟踪对接、上门服务，积极预防企业发生各类案事件。

2012年1月份，东阳市公安局110报警服务台处警总数比上月下降6.5%，其中刑案、治安、求助、联动、举报类警情均不同程度下降。本月共接刑事案件类警情322起，环比下降24.8%，其中抢劫、抢夺、盗窃、诈骗分别下降了33.3%、33.3%、24.0%、100%。