近日，“多地烂尾楼业主公告强制停贷事件”持续发酵。原本，“买新房、安新家”是一件幸福的事，但如期交房的幸福是相似的，但停工烂尾的楼盘则各有各的不幸。

但今天，记者接到的反映材料，却是业主方和施工方的双重不幸。事件的来龙去脉、是非曲直到底如何，让我们一起来看。

缘起：开发商拖欠巨款 施工方濒临破产

近日，有知情人爆料称：我司是浙江国志建设有限公司(以下简称“国志建设”)，承建了由武汉易海嘉业房地产开发有限公司(以下简称“易海嘉业公司”)开发的阳光100上东坊二、三期建设项目，在同易海嘉业公司签署了《施工总承包合同》后，易海嘉业公司却晚于协议约定一年时间才移交上东坊二期工作面，给我司造成近千万元的损失。除此之外，易海嘉业公司也不能按时足额支付我司项目进度款，使得我司只能垫资施工，债台高筑。

为保障我方权益和工程能顺利完工，我司同易海嘉业公司于2021年9月签订了《补充协议》。但是，易海嘉业公司却言而无信，仅于当月履约，次月即全面违约。我司随后多次书面发函易海嘉业公司催付工程进度款，并告知其我司无力再垫付工程款。然其对我司的催款和告知并未予以重视，工程在2022年春节后被迫停工。停工后我司也多次与易海嘉业公司沟通，希望其能尽快筹集资金支付工程进度款，使得项目能尽快复工。

截止目前，我司经易海嘉业公司确认的已完成产值约24814万元。易海嘉业公司因资金紧张，与我司商量将其中一部分工程欠款用以房抵债的方式支付。但在我司与其签订以房抵款协议后，该公司却在未经我司同意情况下，将其中抵债的三套住宅与三间商铺约895万元房产私自出售并进行了网签，将1套经我司同意由其代为出售的住宅所得资金152万私自占有，合计约1047万元。目前易海嘉业公司尚欠我司工程款约6691万元，导致我司资金链完全断裂，濒临破产。

谈判：协商过程中 单方被解约

据知情人透露：在去年双方签署《补充协议》前，国志建设所有员工和高管均已只发放基本生活费。原本寄希望于易海嘉业公司能够在《补充协议》签订后正常履约，但其一而再再而三的违约，甚至不断的向政府或小业主释放失实片面甚至错误的信息，已使复工协商越谈越无望。

停工期间，国志建设多次向易海嘉业公司明确表态，支持政府提出的“保交房、稳民心”号召，但希望能为合理解决面临的实际困难。并于2022年6月5日向监理单位提出复工前的现场安全检查，但易海嘉业公司无故阻扰，不让监理参与安全检查，直到6月9日其才同意监理单位参与安全检查。

随后，因易海嘉业公司的出尔反尔，事态升级。2022年6月13日，江夏区住建局王副局长参与协调，并指示要求易海嘉业公司表态双方的核心账务问题怎么去解决，怎么与国志建设友好协商。但是按照易海嘉业公司提出的要求，国志建设不仅要被迫同意挂老账，还要接受无现金、纯资产抵押的方案，但无现金支付，国志建设表示如何复工?后王副局长要求再次协商。

6月17日下午两点半，国志建设以用书面形式向易海嘉业公司马总递交诉求，未有回复。6月22日下午两点，国志建设再次向易海嘉业公司马总提交拟定的复工协议，却依然没有回复。6月24日，易海嘉业公司突然向国志建设邮寄了三期解除合同通知书，单方面要求解除合同。国志建设对解除合同通知书做出了书面回复，因其单方违约，不同意其违法解除合同。

升级：合法项目部 暴力致驱逐

知情人表示：2022年7月6日，在国志建设没有同意解除合同的情况下，在没有法院生效判决作为合同解除的依据下，一批被蓄意组织的闲散人员突然强行进入阳光100上东坊三期项目部，驱赶工地人员，抢占工地项目部，破坏工地安防监控设备，强行停水停电，强行把工区内的车辆拖出。这种突发的暴力行为，给当地造成了非常恶劣的影响，甚至险些引发为群体性事件。

调查：开发商雇假“民工” 地方政府真纵容

接到反映材料后，记者一行奔赴现场了解情况。采访中，记者获悉，7月6日暴力冲击项目部的不明人员，果然是被蓄意组织的，可笑的是，现场身着统一工作服的“农民工”，绝大多数是花钱雇的兼职闲散人员、学生等等，而且是明码标价，每人每小时30元。从知情人提供的微信群聊天截图可以看出，组织者还约定了时间、地点、工作内容等等，并明确表示“应付工地检查，假装当工人”“不干活、不用具体做事，做样子，干活马上撂挑子走”(均有视频录音图片资料)

更让人不理解的是，在暴力冲击工地现场，还有江夏区纸坊街道办事处、纸坊街道派出所等政府人员在场，国志建设工作人员向110报警，向现场政府工作人员反映情况，均遭到敷衍处理。同时纸坊街道派出所汤警官明确表示，“这是政府牵头让新的施工单位进场，其他事情你们可以通过法院解决。”

质疑：停工背后 问题重重

针对此事，带着种种疑问，记者来到江夏区区委宣传部和纸坊街道办事处询问有关情况，至今未得到相应答复。对于停工背后的种种质疑，记者至今百思不解。

◆疑问12022年7月18日，开发商武汉易海嘉业公司在“荆楚房产”公众号上发布了《关于阳光100上东坊项目的情况说明》 ，说明在强调业主需求、社会稳定、省市“三保”工作要求等内容外，却丝毫不提及自己明显违反了《补充协议》，不提及自己拖欠施工方巨额工程款，导致施工方无力复工，仅仅从道义上要求国志建设尽快复工;而对于自己公然践踏法律、违背契约精神的行为，却没有丝毫的检讨。如此避重就轻，请问武汉易海嘉业公司是何考虑?

◆疑问2毫无疑问，湖北省、武汉市保民生、保交楼、保稳定的“三保”工作要求是正确的，业主利益、社会稳定也是大局所在，但是否可以为了追求社会稳定，为了业主利益，公然牺牲和侵害施工方的利益?国志建设背后，也有数百员工，也有成百上千个家庭，他们的合法利益，谁来保护?这样的民生问题，谁来解决?并且党中央、国务院一再强调切实保障农民工的利益，在此，是否可以打着保民生、保交楼、保稳定的旗号，忽视和侵害农民工的合法权益?

◆疑问3据知情人称，7月6日暴力冲击项目部，由纸坊街道办事处宋某副主任亲自到场指挥，武汉易海嘉业公司有组织、有预谋的率领一众着保安制服、佩戴五星红旗、布满纹身的社会闲散人员和不知情的分包工人，在未清点项目部公私资产的情况下，直接将国志建设工作人员暴力驱离，强制侵占合法的项目部，甚至连国志建设工作人员的随身行李都被禁止取回。其行为，是否违反了相关法律法规，是否涉嫌是滥作为?涉嫌地方保护?否应该追究责任?赔偿损失?

◆疑问4无风不起浪，事出必有因。不难看出，如果没有开发商武汉易海嘉业公司拖欠工程款、违约在先，后边的一系列事情便无从谈起。但据了解，该项目住宅已售罄，商业和公寓在售。照此推理，开发商的购房款完全可以覆盖施工方的工程款。为何开发商武汉易海嘉业公司还违反协议，拖欠巨额工程款呢?在此，记者想问，业主的购房款去哪了?难不成凭空蒸发了?还是被开发商挪作他用了?

我国《城市房地产管理法》第45条规定，商品房预售所得款项，必须用于有关的工程建设。因资金管理不善导致烂尾楼的，开发商不仅要承担返还义务，还要接受行政处罚。根据细则要求，在商品房项目竣工验收交付使用前，预售款只能用于购买项目建设必需的建筑材料、设备和支付项目建设的工程施工进度款及法定税费的款项，不得挪作他用。开发商是不能随意使用预付款的，支付的预付款也是需要存入监管账户的，开发企业不得避开监管，自行直接收存购房人支付的商品房预售款。

根据《中华人民共和国刑法》第二百七十二条公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利，挪用本单位资金归个人使用或者借贷给他人，数额较大、超过三个月未还的，或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的，或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役。据此，假如武汉易海嘉业公司的购房款真的人间蒸发了，是否应该追究相关人员的法律责任呢?

此外，商品房预售资金是由房地产行政主管部门会同银行实施第三方监管，房地产开发企业须将预售资金存入银行专用监管账户。根据相关规定，在主体没有完工封顶之前，银行不能放贷。

不知道该项目中，贷款银行是否存在无视规定，提前放贷，或者是放贷时根本没将资金放到监管账户里，而是打给开发商的其他银行账户，或是监管不力，最终导致无力支付工程款，国志建设被迫停工。如果有这种情况，贷款银行也难辞其咎。

◆疑问5股权穿透显示，开发商武汉易海嘉业房地产开发有限公司的股东为济南易海光合置业有限公司、杭州锦麟股权投资合伙企业(有限合伙)。可以看出，其股东不但有上市公司阳光100，还有山东高速、北京国际信托等国资。不知道对于这次停工事件，其诸多股东持何态度?对于不翼而飞的购房款，是否涉嫌国有资产流失?

另外，记者还注意到，几天前，该项目施工现场莫名其妙发送火灾，《商讯》杂志旗下新媒体《每日商业报道》也对此事进行关注报道，并称该项目一期工程由江苏住建集团有限公司(以下简称“江苏住建集团”)承建，无独有偶的是，开发商易海嘉业与施工方江苏住建集团的民事纠纷案目前还在审理中。

写在后边的话：

回到开头，如今在各大社交媒体上，停工烂尾的业主们喊出了“不复工不还贷”口号，可谓一石激起千层浪;同时，年年欠薪，年年讨薪，年年伤心的事件也屡有发生;而地方保护主义，政府选择性失明、习惯性纵容也屡见不鲜。

我们不解的是，在残酷的现实面前，社会声嘶力竭的呐喊和国家应运而生的政令缘何变得如此苍白无力?这到底是一种常态在再现，还是一种变态的讽刺呢?不过，我们仍希望，相关部门能彻查此事，让权力在阳光下运行，让公平普惠人民，让正义深入人心，让邪恶无处遁形。

当然，我们不愿意也不希望看到，武汉江夏区阳光100上东坊广大业主步这个后尘，也相信当地政府、住建、房管等有关部门有能力妥善解决好暂时的停工问题，合情合理合法、公平公正公开处理好、维护好各方利益，确保大局稳定、社会和谐。

“国无常强，无常弱。奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”当我们把法治变成一种信仰和坚守，或许，才能真正拨开云雾见天日，守得云开见月明。在二十大徐徐走来的时刻，浙江国志建设的前方，到底是“无间道”，还是“开往春天的地铁”，让我们拭目以待。

对此，我们将继续关注。

 来源：法制与社会   http://www.fzyshcm.com/society/G2014898NT5D.shtml