【先进集体档案】

1985年，晋城市公安局城区分局南街派出所创建，辖区面积5.68平方公里，8个社区设7个警务室，户籍人口39707人，暂住人口3万余人，常住人口7万余人。

近年来，南街派出所坚持党建带队建，将党建与业务相融合，坚决以“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”为工作目标，在城区公安分局“五化大巡防”工作思路指导下，以创建“85支部”党建品牌为核心，将“8力5感”作为原动力，切实实现了警力跟着群众走，警务围着民意转，忠诚担当、履职尽责，通过扎实的基层治理不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

2020年至2022年，南街派出所被晋城市公安局城区分局党委表彰为标兵单位；2020年3月被晋城市公安局党委命名为首批市级“枫桥式公安派出所”；2020年6月，被晋城市公安局城区分局党委表彰为“先进基层党组织”。

6月26日，在晋城市“两优一先”表彰大会上，南街派出所党支部被晋城市委授予“全市先进基层党组织”荣誉称号。

守护平安“老城区” 构建和谐“商业圈”

晋城市公安局城区分局有9个派出所，从管辖范围、人口数量来看，南街派出所不算“大所”，但辖区人口密度、警情数量来看，是名副其实的多案大所。

虽说南街派出所辖区仅有5.68平方公里，南到凤阳社区，北到驿后社区，近4万户籍人口和3万多流动人口分布在8个社区和9条街道上。而15个大型商场、4000余家小门市部、36家旅店、9家洗浴及歌厅舞厅等行业场所均分布于此，可谓晋城老城区最繁华的街区。

人员密集之处就有警情。南街派出所所长、党支部书记冯强说：“地理位置的特殊，带来的是警情多、案件多；而人口流动性大，商业网点密集、租赁房屋者众，又容易引发很多矛盾纠纷。”

“降低警情数”“提升满意度”！南街派出所围绕“一降一升”的目标，19名民警、22名辅警以基层社会治理为底座， “一南（万苑社区）一北（驿后社区）”联动片格形成聚力，守护平安“老城区”、构建和谐“商业圈”，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

南街派出所的基本框架——“两队一室”很快形成：每天早晨，综合指挥室研判问题、对症决策、警令输出，雷打不动；社区警务队将社区警务室作为便民服务最小单元，采集居民信息、受理群众求助、调解矛盾纠纷，就地接处警情，提升警情处置效率；办案队民警紧盯大案、不放小案，挤压违法犯罪空间，有力震慑违法犯罪。

提起所辖的8个社区，万苑社区可谓“老城区”的代名词。

这个面积0.64平方公里的社区是晋城市城区有名的老旧社区，现有人口过万，流动人口5000余人，社区内沿街和巷内小门店有300余个。加之小区基础设施和生活环境较差，房屋租金相对较低，700多个独家院90%出租他人，是无稳定工作、收入相对较低的流动人员租住集中区域，导致人员复杂，纠纷多、案件多。据统计，每年万苑社区的警情占南街派出所警情的20%。

针对万苑社区的实际情况，南街派出所制定出“一管人，二管门店”的分类管理方案，根据职业、违法犯罪前科等，将社区组成人员划分为“一般掌握”“纳入视线”和“重点掌握”三个层次，进行分类管理，确保底数清、情况明、动态知。

同时，社区民警动员沿街260余家小商户成立“邻里守望小分队”，每十家为一个单位，每月轮流戴红袖标开展巡逻，全程跟踪排除隐患，就近化解矛盾。动员全部小商户在重点部位安装视频监控。民警定期视频巡逻，让“探头站岗、鼠标巡逻”，及时发现问题，快速处置隐患。

哪个地方的防控能力强，警民关系好，哪个地方就形成犯罪不敢入侵的“高地”；哪个地方管理松懈，民警脱离群众，就形成“犯罪洼地”。万苑社区的分类管理，将管理触角延伸到社区的“神经末梢”，调动社会治理主体的主动性和创造性，警民共筑治安防控体系，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，让“枫桥经验”在南街生根。

与此同时，针对商场多、店铺多、站牌多、人多、事多、纠纷多的驿后社区，南街派出所提出了“警务警力前置，三级巡逻防控，完善商业区治安防控体系”的解题思路，通过三个层次错时、错区域常态化巡逻，全天候、全区域无缝覆盖，全方位地挤压违法犯罪空间，把有限的警力与无限的民力结合起来，走出一条打防一体化的路子。

让居民成为最大的受益者

4月10日，晋城市首例申请“出生一件事”的新生儿户口登记事项顺利办结。

原来，在医院待产的焦女士，得知晋城市正在试点新生儿“出生一件事”联办服务。孩子出生当天，她按照“新生儿出生一件事办理系统”提示，网上提交申请材料。

当天，出生医学证明、预防接种证、出生登记、城乡居民参保登记、社会保障卡申领五项与孩子相关的登记事项，一次性顺利办结了全部手续。

这例顺畅完成的“出生一件事”新生儿户口登记事项，是晋城乃至全省首例，办结单位就是南街派出所。此举是晋城从“减证便民”向“无证利民”纵深推进的项目之一，晋城用法治保障人民安居乐业，让人民群众成为最大受益者。   

2022年2月4日，正月初四，南街派出所接到报警，称一男子躺在新华巷街道旁。民警迅速前往现场，发现是一名老人倒地且意识模糊、面色苍白，疑似突发心脑血管疾病，遂紧急联动120，开通绿色通道将其送往医院进行抢救，同时联系老人家属赶赴医院。赶到医院的家属见状泪流满面，连声道谢，民警耐心安抚家属情绪，待老人脱离危险后才安心返回工作岗位。

2024年4月6日19时，南街派出所民警巡逻至驿后社区步行街时，一名市民前来求助，称电动车找不到了。民警根据线索查看监控，丢失的电动车很快找到。

今年5月，为提升基层治理能力和水平，南街派出所设立“社区警校”，对社区协管员、警务助理、网格员、保安员、“九小场所”业主以及部分热心公共事务的市民代表分批次开展消防安全、反诈防骗、矛盾纠纷排查化解、未成年人保护、社区治安防范等一系列专题培训，全面提升辖区居民群众的法律意识和安全防范技能。冯强说：“通过普法宣传、防范送教以及互动交流等形式，把‘社区警校’打造成一线群防群治力量的培训教育基地、群众平安宣防阵地、密切警民关系联络地、服务群众便民地，从而提升社区居民的安全防范意识和能力。”

作为“全市先进基层党组织”的南街派出所党支部正是以其扎实牢靠的基层奉献精神，努力为辖区人民群众打造平安祥和的生活环境。

心中牢记自己的“政治生日”

“矛盾不上交，平安不出事，服务不缺位！”6月27日，来到晋城市公安局城区分局南街派出所，醒目的党建文化墙由一楼大厅顺楼梯步道延伸至四楼。

“去年10月份，在上级党委的大力支持和指导下，我们对所内的功能布局、所容所貌进行了提档升级，积极推进枫桥式公安派出所创建工作的总结和实践，结合我们的实际工作，设立了以枫桥元素为主题的党建文化墙。”冯强说：“创‘枫桥’的前提是要学‘枫桥’，学习枫桥经验更深层次的精神内涵，才能在工作中践行实现。”

“作为公安系统的基层组织，上级公安机关的派出机构，派出所平时主要是防、控各种事故的发生，管理社会治安，维护公共秩序。”冯强介绍，2019年，南街派出所设立与司法合署办公的矛盾调解室，律师轮流驻所值班，提供法律咨询，引导群众通过法律途径维护自身权益，为矛盾调解降低难度。在日常矛盾调解工作中，该所总结了矛调的“五心工作法”，以推进基层警务、注重预警防范、落实回访机制 、扩大普法宣传工作方式实践派出所主防理念，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

“大案不放过，小案不放松”是南街派出所始终秉持的工作理念。2023年，该所共破获各类刑事案件36起，抓获各类嫌疑人59名，抓获在逃人员67名；追逃嫌疑人67名，追逃成效名列分局前列。另外，还为群众办好事61件，收到群众感谢锦旗19面，共排查各类矛盾纠纷654起，成功调解矛盾384件。截至今年6月底，该所破获涉黄案12起、涉赌案13起、吸毒案9起；贩卖毒品案2起、开设赌场案2起。

“从所里的‘成绩单’看，许多事情在众人眼里看似繁杂的‘小事’，可这些‘小事’如不重视加以防范和调解，‘琐碎小事’就可能演变成‘大事’！所以，‘小案’不小，关系的是民生大事，主防理念应当是派出所的工作重点。”冯强说，以创建枫桥式派出所为抓手，该所主防理念重点体现在四个聚焦：“聚焦党建引领，赋予派出所‘主防’新动力；聚焦一管三控，创新派出所‘主防’新模式；聚焦智慧警务，打造派出所‘主防’新格局；聚焦联防共治，凝聚派出所‘主防’新合力。”

南街派出所党支部创建于1985年，经过多年的工作积累和总结，该所创建了“85支部”党建品牌。

南街派出所党支部“85支部”党建品牌的含义就是将该所自创建之日起始终坚持公安姓党这一政治属性，围绕驱动力、凝聚力、战斗力、创新力、服务力、执行力、保障力、亲和力，及使命感、责任感、荣誉感、敬畏感、归属感作为原动力，忠诚担当、履职尽责。建所39年来，尽管所长换了一任又一任，但工作却既有传承，更有有发扬。

在 “85”党建品牌的基础上，结合辖区特点和实际情况，南街派出所又打造了党建亮点工程：警企党建联盟，依托党支部，为辖区群众和企业提供更多的支撑和服务。

南街派出所现有19位民警，其中16人入党。“您的政治生日！”在四楼的党建活动室，“牢记政治生日”的党员活动墙引人注目。

“作为一名共产党员，一生中有两个生活日，一个是自然生日，一个是政治生日。”站在党员活动墙前，1993年入党的冯强说：“自然生日是父母给的，记住它，是对生命的珍视和尊重；政治生日是党给的，纪念它，是对党的信仰和忠诚。作为一名党员，通过政治生日，不断提升党建积极性，不忘入党初心，不负从警使命。”（李吉毅 苏凯）