本网讯（李金辉）乡村振兴战略的出台，犹如一幅恢弘深长的蓝图铺展在广大农村面前。如何带领农民描绘好这一伟大画卷，基层党组织是“主心骨”，农民群众是主力军，党群离散，乡村振兴步履维艰；党群合力，乡村振兴则蹄疾步稳。提升组织力、党群总动员、实现乡村善治是有力推进乡村振兴的“牛鼻子”。而如何牵动“牛鼻子”，加快乡村振兴，蒲北街道探索推行党群积分管理办法，取得了良好效果。针对各村面临的重点和难题，选好“定位钉”，以积分管理为“视觉锤”，精准发力，效果显著。赵滑枣村三个多月打赢拆迁攻坚硬仗，邢固屯村两个月整治瘫痪软弱两委班子，均得益于积分管理制度的灵活运用和作用的有效发挥。
2018年6月份经党工委研究决定，下派办事处干部冯军华任赵滑枣村支书，并作出在该村尝试推行党群积分管理办法的工作指示。党工委在充分把握村情之后，确立了“先转村风、聚民心，再启动拆迁，积分管理、思想工作贯穿始末”的工作思路。经充分酝酿和村两委研究，又经全体党员、代表大会集体决议后，《赵滑枣村党员群众积分管理办法》出台。旨在以制度管人，以可量化的积分和有奖惩的评比，对党员群众的作用发挥情况、日常表现情况等进行细化考评，实现有效的约束和激励，同时借助这一规范、公正、精细、操作性强的管理机制，更加方便有效地推行各项主题活动，以管理推动活动，以活动践行管理，使强化党群管理与培树新风、凝聚人心并行推进，相得益彰。 （一）编织疏而不漏的网状管理结构。首先抓好对关键少数的管理，加强对村两委和组干部的引导教育，统一思想，形成高度共识，打造稳固的核心架构。然后用画同心圆的方式扩大范围，明确村干部包组、党员包户、群众代表包区， 交相呼应的监督机制，自而下责任分包、自下而上逆向监督、责任连带追究机制，打造交互穿插的立体网状管理结构，使管理从核心架构辐射到党员、群众代表、入党积极分子、一般群众，实现一层带动一层，一人影响一片，确保管理覆盖到户、渗透到人，为积分管理的有效推进打好基础。 （ 二)有的放矢开展各类主题活动。拆迁攻坚是该村阶段性工作难题和需攻克的目标，群众对拆迁问题敏感排斥，若直奔主题必是无功而返，以拆迁为议题开会都将难以召集成功，大会中若急于突显出拆迁话题群众都可能一哄而散。在这种情况下，党工委策划开展一系列主题活动，如“文明户”、“好儿媳、好婆婆”评选、“五美庭院”创建等一系列深入人心、激励有效且倡树新风正气的活动，以积分管理为平台阳光操作，充分调动党员群众的积极性，一是用来引导正气聚民心，二是用以为推进工作营造氛围，为拆迁议题用迂回铺垫。按当时的情形，以群众能够接受的活动议题召集会议，以主题活动所弘扬的美德正气为引导，做足思想工作和心理铺垫，群众心态达到一定火候再水到渠成般引出拆迁议题，晓之以理、动之以情，以真心换实意，把曾经针锋相对的对峙引导成春风化雨般的沟通，一次次、一点点地感化人心，最终赢得群众的理解支持。 一年来，该村坚持开展“两培养、双带动”活动，不断进行细节创新，党员参加会议和活动时佩戴党徽，以激发党员的责任意识和表率意识。积分管理激发了群众的内生动力，每周积极开展“志愿者服务”等公益活动，自发组建舞蹈队、锣鼓表演队，文娱活动日益活跃，为移风易俗、文明村风营造了氛围。以党群积分管理为抓手卓有成效地开展了“五美庭院”创建评选活动，并与“评先评优”、“带动培养”互为融合制约，四点并一线，相辅相承又相得益彰，通过党员干部带头引导，全村发动参与，成功创建了一批整洁美、卫生美、绿化美、文明美、和谐美的“五美庭院”获得者。同时，积分管理在创建活动中的有效运用，使其逐步形成了长效化、常态化的工作机制。 经过积分管理的运用及各类主题活动的开展，该村村风明显好转，群众觉悟明显提高，两委班子凝聚力显著增强，村里各项工作有明显起色。在此基础上于11月份对该村再次全面启动拆迁攻坚战。仅用三个多月的时间，把剩余70余座院落全部拆除，啃下了最后一节硬骨头，置换出建设用地150多亩。目前，该村全部入驻新型社区，风清气正，民心向善，在“五美庭院”创建的基础上，设置了“小木屋”，进行垃圾分类收集，户户做到“门前五包”，共同打造了生态宜居社区。该村配合积分管理奖励制度，建成了社区积分兑换超市，使群众精神物质双满足，使积分管理更加形象、直观、接地气，真正走进了群众的心里。 二、积分管理为锤，党群关系为钉，实现瘫痪软弱整治 邢固屯村位于蒲北北部，人口1700，耕地面积2813 亩，远离城区，家族派系复杂，群众思想落后，干部作风散慢，党群、干群关系紧张，长年以来两委班子软弱，多次换届不成功，是典型的“瘫痪村”。兴村振兴不能落下一个村庄，对该村进行全面整顿是一个重点问题。 （一）因村施策换思路，契合民意做策划 党工委对该村下派第一书记，并试点推行积分管理办法。经过20多天的深入走访摸排，认识到该村两委疲软，战斗力弱，整体公信度低，干部工作管理没思路，党员干事创业无激情，形不成合力。由干部和党员带头推行积分管理不太现实，于是转变思路，一改赵滑枣逼村从上自下强势推行的思路，变为依靠群众、自下而上、倒逼干部的策略。首先，发动群众打根基。从地毯式走访党员、代表、群众做起，摸清实情，找准矛盾，再有针对性、选择性地促膝谈心；以群众最关心的迫切愿望为出发点、切入口，描绘愿景树信心，聚焦问题亮短板，逐步统一思想，为正式推行积分管理打下牢固的群众基础。其次，精心策划设预案。在正式推出党群积分管理制度之前，周全考虑，深入谋划，不断完善配套制度，制定会议纪律，建立激励、问责办法等工作机制；对现有党支部、村委班子进行调整压责，明确分工，并分头做思想引导和工作制衡；预先沟通设立由党员、干部、代表、群众各个层面人员共同组成的积分管理工作组、监督小组，定岗、定位、定责，确保职责明晰、定位准确、规范有序管理。
之后，有计划有步骤地稳步推进。成立了“党代两人工作组”，即：1名党员和1名代表为一组，共同分包10户，负责引导分包农户进行政策、制度、办法、思路等方面的学习了解，营造氛围，提高群众的知晓率、参与度；及时召开培训会，对工作组人员进行细节讲解和流程培训，确保操作统一规范；每周召开积分管理工作组和监督小组例会，进行“周积分”汇总、评定，；每月召开党员代表大会对“月积分”进行汇总、评定和公示，随着积分兑换超市的建成运营，月积分可进行物品兑换并存档；月累计汇总积分作为年底各项评先评优，总结表彰的重要依据。 同时，以积分管理制度为运作平台，开展了“党员做表率、干部转作风、群众代表争先进”的主题教育活动。主题活动引导意识、统一思想，积分管理约束行为，激发干劲，两项工作并行不悖且互为借力，氛围深厚，实效显著。村干部一改往常的疲沓作风，干事热情空前高涨；党员的积极性明显提高，带头作用发挥出来；群众对村务的参与性、配合度及个人觉悟明显提高，党群、干群关系得以调和，逐步和谐融洽，为重点工作的推进打下了良好基础。目前，村里各项工作推进有力，宅改腾退土地20余亩，改厕、管网施工、人居环境改善等重点工作表现突出，正在规划建设“三游园一广场”，村内道路正在协调推进，村容村貌明显改观，文明风气明显提升，乡村振兴的蓝图画卷正在一寸寸展现眼前。 对于农村工作历来存在工作抓手少、召集开会难、改革困难多、群众不好管等实际问题。但蒲北街道通过对两个试点村的积分管理的成功推行，有效解决了诸多难题。从党群积分管理试点推行的两个村可以对比看出，一个近城区、村小人少，一个居偏远、村大人多；一个是群众信息广、主意多、不宜统一思想，一个是村民思想闭塞、落后、“不开化”，村情民情差别大，所以工作思路也差异化，一个是抓住干部核心架构向下渗透，一个是发动群众、形成共识，直接召开全体群众大会强势启动。两村虽情况迥异，要解决的问题也不同，但灵活运用积分管理，都达到了显著成效，可见积分管理的实用性强、应用性广，操作简单且易复制推广。为蒲北街道所有村庄树立了示范与标杆。 下一步蒲北街道将在辖区各行政村庄全面推行党群积分管理办法，握紧强劲的锤，狠敲精准的钉，牵稳基层治理的“牛鼻子”，加快实现乡村善治，助推乡村振兴早日实现。(作者系长垣市蒲北街道办事处党委书记) (责任编辑：朱林) |
